肇庆人才网

　　肇庆东大门四会，是珠三角与山区的分割线；这里长期徘徊在珠三角经济圈的边缘；肇庆四会该以怎样的姿态，融入珠三角发展呢？


　　“我居江左，君住江右”，肇庆四会市、佛山三水区两地分别处于北江流域上下游。10年前的省两会期间，因四会市部分工厂污水排放不达标，佛山市25位省人大代表联合提交了题为《对四会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案。这一举动，在当时一度成为媒体关注的焦点。

　　10年后，两地由环保引起的误解和争端将成为过去时。去年初，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《纲要》）。地处广佛肇经济圈中心地带的四会市、三水区签订《合作框架协议》，将从环保、交通、产业等7个领域谋求一体化发展。这是广佛肇经济圈内首个签署的县级区域合作框架协议。 专家表示，这可以看做是珠三角一体化的“县域样本”。“四会地处广东中西部，尽管历史上从行政区划而言其属于珠三角，却长期徘徊在珠三角经济圈的边缘。”四会市委书记梁志强告诉记者，《纲要》的出台，让这个“中西部县”的珠三角同城梦越来越清晰。

　　■佛肇同城的“县域样本”

　　“肇庆有8个县（市）区，在《纲要》出台之前，其中一半在珠三角，一半在山区。”四会市委办公室副主任焦亚邱告诉记者，用当地人的话来说，肇庆就是半只脚跨进珠三角。而四会，恰恰是珠三角与山区的分割线。

　　尽管同属于珠三角经济圈，四会与珠三角核心区的发展却是两重天。焦亚邱回忆道，上个世纪八九十年代，四会与三水的经济发展相差无几。90年代中期，两地之间的经济差距越拉越大。他举例道，四会的土地面积是1163平方公里，GDP是100多亿元；三水的土地面积是874平方公里，GDP却已达到四五百亿元。

　　“四会要加快发展主要解决什么问题？四会融入珠三角主攻方向是什么？推进四会城乡一体化要着力解决什么问题？”梁志强曾就这三个问题，问计于青年干部。在梁志强看来，四会经济上台阶，离不开和珠三角核心区的对接。

　　四会、三水的合作，就是在这样的背景下应运而生。“从地图上看，两地就像是两手相扣，形成犬牙交错的地界。与此同时，两地文化同源，交流合作历来紧密。比如说四会大沙镇的有些村仍然沿袭着三水话。” 梁志强表示，两地可以取长补短，实现优势互补，这也是最理想的合作模式。

　　而如此两个邻近区域的全面合作，在广东省内也是首创。“《纲要》提出广佛同城后，三水实际上是广佛的边缘地；而在后珠三角时代的广佛肇经济圈里，三水与四会则成了珠三角的核心地带。”三水区委书记卢立湃表示，两地地处广佛肇经济圈中心，一体化发展定能激发更大的能量。

　　两地的合作首先是规划对接。宋德平表示，要使三水“时尚三水、生态三水、饮料之乡、长寿之乡”的城市定位，与四会“城市人口要达到50万、城市管理要达到‘五星级’”对接。未来两地的“同城规划”要50年不落后，与此同时，如同众多两地合作一样，两地合作同样瞄准交通。“四会正在进行S118线、503线等多条道路的升级。”四会市政府办公室副主任、招商局局长陈腾达举例，321国道是两地主要通道，每天车流量达2500辆，高峰期高达4500多辆。目前三水段是八车道，四会则计划从原有的四车道升级为八车道，否则道路容量无法衔接，容易引起交通堵塞，影响两地的投资环境。其中，让两地老百姓感到高兴的是，两地的城际公交车将在年底开通。“随着产业转移的升温，三水、南海、顺德等佛山企业大量搬迁到四会。许多企业员工早上从佛山赶过来上班，晚上再搭车回去。”焦亚邱表示，由于此前分属两个行政区域，两地的班车每天只有几趟，票价也高达15元；城际公交车开通后，每隔半小时就有一趟班车，票价也将大为下降。

　　肇庆学院肇庆经济发展研究中心主任杨衍江也表示，三水与四会有很大的产业合作空间。在工业上，两地具有连成一片大工业园的可能性；产业上，两地可互为上下游，共享对方的优势。如三水的部分产业此前就曾向四会纵深转移，四会也可为三水提供劳动力、生产原料（其他工厂生产）和技工人（肇庆其他技工）才等。

　　■“1+1>2”的小镇经验

　　“一直以来，珠三角核心区被认为是广东经济的主战场，目前它们正面临着产业转移、升级的考验。而作为核心区周边的地区，因其地缘、交通优势，理所当然地承接产业转移，这是经济发展梯度推进理论的很好例证。” 梁志强表示，作为肇庆的东大门，四会是珠三角产业转移的理想之地。

　　这个“中西部县”的珠三角同城梦，不仅仅停留在县级区域的尝试，现在已经更深层次地向镇级延伸。目前，四会的13个镇（街）和佛山、中山、东莞等珠三角核心区的镇（街）结成友好合作镇，以图更加有的放矢地承接产业转移。

　　四会大沙镇，则是其中的典型样本。“大沙镇与佛山市一水之隔，是从佛山进入肇庆的桥头堡。可以说，大沙镇和里水镇都同属半小时的经济生活圈。” 大沙镇党委书记陈世东表示，大沙镇的电子、金属加工、化工建材等主导产业，恰恰是里水镇需要转移的企业，两者有天然的合作性。

　　“就像两个人，结婚后合作会毫无保留。没结婚就始终是犹抱琵琶半遮面。”有的官员这样比喻道。陈世东对此深有体会，以前承接的珠三角企业，大多是占地一二十亩的小企业，零零散散地分布在大沙镇。既没有大企业，也没有形成所谓的产业集聚。而与珠三角核心区镇街对接后，去年大沙镇引进11个项目，其中两个项目超5亿元，“这简直是前所未有的事情”。

　　镇街的合作，也出现了“1+1>2”的乘数效应。“珠三角核心区无法承接的企业，有时可以在信息上互通有无。”陈腾达举例道，某家生物复合肥生产企业本来打算落户珠三角某镇，但是该企业对交通运输的要求极为苛刻，该镇只能望洋兴叹。而四会东城街道离四会港三四公里，离火车站6公里，离高速公路出口4公里，完全符合企业的条件。两地的信息互通后，目前东城街道与企业正在谈判中。

　　与此同时，镇街还可以考虑更深度的合作。陈腾达告诉记者，相邻两镇的工业园存在着合作开发的可能性。比如由于资本扩张，志高空调将钢管、智能性开关等零配件生产企业搬迁到四会迳口镇，形成电子产业工业园。而该工业园恰恰与三水区南山镇工业园紧紧相邻。两者可以在交通、水电、产业等方面实现互补，互通有无。

　　■合作不能只是“闪婚”

　　关于两地合作话题，有位政府工作人员的话十分形象：“千万不要是‘闪婚’，有些东西，外在的是表面的，内涵才是值得玩味的。两地合作不仅仅是从‘躯体’上融入，‘心灵’上也要达成默契。如果像封建时代的拉郎配一样就难以深入，强扭的瓜是不甜的。”

　　其中，三水、四会签订的《合作框架协议》，只是两地深度合作的开始。目前，两地已成立区委（市委）书记、区长（市长）组成的领导小组，负责重大事项的决策和协调。双方明确，近期召开第一次区长（市长）联席会议，商量敲定规划、交通、产业和环保四方面对接的具体内容。

　　卢立湃认为，务实是关键，在规划、交通、环保（肇庆环保技术员）等项目中，做到成熟一项、研究一项、推出一项、办成一项。梁志强也表示，两地合作应当是紧密型而非松散型的，不仅要建立政府高层沟通互动机制，政府部门之间、行业协会之间也要深入沟通。

　　“以前四会是向东赶，渴望融入珠三角，现在四会则是真正地从珠三角的边缘进入核心区。”梁志强用“压力”和“自豪”形容此时的感受，一方面，珠三角是世界上经济活动最活跃的区域之一，我们现在就身处其中，这种自豪感用任何词语形容都不为过；另一方面，尽管四会这几年来发展迅猛，但与珠三角核心区相比仍有很大压力。

　　“蓄势待发的四会，不仅要在区域上列入珠三角，更要做肇庆融入珠三角的先行地区，率先缩短与珠三角发达地区的差距。” 梁志强表示，到2020年，要实现再造一个四会城、再造5倍经济总量、再造四会人民新生活。

　　四会许多政府官员都表示，希望将来能与珠三角核心区有更多的合作。陈腾达举例道，一家精细化工企业往往占地30多亩，却能带来2000多万元的税收，这是四会承接产业转移的方向。而广州海珠区、南沙区等地的化工企业正站在转移的十字路口。广州市海珠区经贸局曾向四会提供一份名单，将迫切需要转移的化工企业勾画出来。四会如果与其结成战略合作伙伴，就能更加有的放矢地招商。珠三角同城梦，离这个“中西部县”越来越近。



　　相关的肇庆资讯及肇庆招聘信息有：肇庆测绘技术　　肇庆其他经营管理